Казахстану нужна ВТО или Казахстан нужен ВТО?

25 февраля на сайте alash.online появилась петиция «Требуем выхода Казахстана из ОДКБ и ЕАЭС!» https://alash.online/1275-odkb-eaes.html

  В петиции содержится требование прекратить все интеграционные процессы с Россией и выйти из ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и ЕАЭС (Евразийский экономический союз). Членство в этих организациях грозит Казахстану международной изоляцией, - полагает автор петиции.

 Аргументов против нахождения в ЕАЭС в петиции немного, например, такой: «у нас слишком высокая растаможка транспортного средства из-за интересов ЕАЭС, а именно, так называемая «первичная регистрация» и незаконный утильсбор!». Для подобных важнейших петиций  хорошо бы представить больше аргументов, и политических, и экономических. Кстати, «утильсбор» введён, в первую очередь, ради интересов казахстанских предприятий, производящих сборку автомобилей. По задумке властей, при таких условиях  будет выгоднее купить машину казахстанской сборки, да ещё и по программе льготного кредитования. Раньше весь гнев по поводу «отвёрточной сборки» был направлен против холдинга «Бипэк Авто – Азия Авто». Но вот уже два года, как холдинг уничтожен, а «отвёрточная сборка» тех же самых автомобилей успешно идёт в Костанае и Алматы, и никто не собирается отменять утильсбор, правительство по-прежнему лоббирует интересы казахстанской автосборочных заводов.

 Для выхода из ЕАЭС прежде всего нужно решить вопрос с маршрутами транспортировки казахстанской нефти. Пока все предлагаемые в обход России маршруты даже в ближайшей перспективе не могут сравниться с КТК (Каспийский трубопроводный консорциум). Вот данные 2022 года. Экспорт нефти по маршрутам, не проходящим через Россию, составил 1,80 млн. тонн. И то, из этого количества 1,26 млн. тонн отправлено в Китай. 214 тыс. тонн отгружено через порт Батуми в Грузии, 141 тыс. тонн поставлена на НПЗ в Баку, 109 тыс. тонн прокачали по трубопроводу Баку-Тбилиси  - Джейхан. 80 тыс. тонн поступило в Узбекистан. Всего по каспийско – кавказскому  маршруту экспортировали 464 тыс. тонн. По маршруту КТК (Тенгиз – Новороссийск) прошло 51,99 млн. тонн (80% всего объёма экспорта). Это данные агентства Reuters. В этом году уже в первом квартале планируется дополнительно  поставить 300 тыс. тонн нефти в Германию по нефтепроводу «Дружба» (территория  России и Беларуси), а за год – 1,2 млн. тонн. Источник - https://kz.kursiv.media/2023-03-10/kazahstan-mozhet-postavit-do-5-mln-tonn-nefti-v-germaniyu-po-druzhbe/

 Да, возможно, что Россия будет не против транзита нефти через свою территорию и после выхода Казахстана из ЕАЭС и ОДКБ. Но вполне вероятен и совсем другой вариант.

 Но тема данной статьи совсем другая. Ведь Казахстан с 30 ноября 2015 года является членом Всемирной торговой организации (ВТО). Немногие помнят об этом. И немногие знают об условиях пребывания в этой всемирной организации. Главное из них – законодательство страны должно соответствовать правилам ВТО. После вступления Казахстану был предоставлен переходный период на 5 лет.  «На момент вступления в ВТО Казахстан применял некоторые меры поддержки в торгово-экономической сфере, которые не соответствовали нормам ВТО. В частности, отдельные вопросы поддержки промышленных предприятий в рамках СЭЗ (свободных экономических зон), свободного склада, требование местного содержания в закупках товаров в контрактах на недропользование и другие» - сообщает министерство торговли и интеграции РК в ответ на запрос редакции. С 2021 года Казахстан находится в ВТО уже на общих основания, а значит, должен полностью действовать по правилам организации. Кстати, согласно Конституции РК (ст.4 п.3) «международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед её законами и применяются непосредственно». Т.е., и правила ВТО, и договор о создании ЕАЭС, о вступлении в ОДКБ, и другие международные договоры имеют силу выше законов РК.

 Перед вступлением в ВТО власти страны говорили о преимуществах членства в этой организации. Главные из них – импортируемые Казахстаном товары и изделия будут ввозиться по сниженным пошлинам или вообще без пошлины, что приведёт не только к насыщению потребительского рынка, но и росту экономики, и даже возможному снижению цен. Казахстанские производители также смогут экспортировать свои товары на мировой рынок по сниженным или нулевым пошлинам. Всем должно быть хорошо, в том числе и народу.

 Редакция направила ряд вопросов в министерство торговли и интеграции РК.

 - Как повлияла отмена таможенных пошлин на некоторые группы импортных товаров на уровень оптовых и розничных цен в стране? Можно ли привести примеры снижения цен? Или таможенное обнуление и льготы никак не сказываются в связи с ростом курса доллара, евро, рубля?

  «Ввозные таможенные пошлины применяются ко всем товарам, поставляемым на рынок Казахстана из третьих стран. Ставки таможенных пошлин рассчитываются по Единому таможенному тарифу ЕАЭС.  При этом размеры пошлин на товары различаются от 0% до 80 % в зависимости от вида товара. К примеру, непроизводственное сырье, лекарства, отдельные виды оборудования облагаются по нулевой пошлине. Размеры таможенных пошлин и «тарифных уступок» каждого члена фиксируются. Их повышение можно рассматривать как нарушение обязательств и оно может быть оспорено в суде. Соответственно, уровни ставок импортных таможенных пошлин у каждого члена ВТО разные и установлены национальным законодательством самостоятельно», - сообщает вице – министр Жанель Кушукова.

 «Снижение импортных пошлин, в первую очередь, идет на сокращение издержек при поставке товаров, которое в последующем должно отразиться на конечной цене товара. Касательно влияния таможенных пошлин на уровень цен в стране, важно отметить невысокий уровень применяемых таможенных пошлин. В связи с этим, на формирование цен в наибольшей степени влияют цены на мировом рынке, рост инфляции, дефицит товаров и т.д.»  - отмечают в минторговли.  К примеру, лекарства ввозятся беспошлинно, но стоимость медикаментов только стремительно растёт. За почти 8 лет нахождения Казахстана в ВТО импорт подорожал по некоторым позициям в разы. За это время курс доллара вырос со 187,45 тенге в 2015 году до 460,57  тенге на сегодняшний день. Курс евро в 2015 году составлял 204 тенге, сейчас 490,75. За рубль 8 лет назад давали 3,22 тенге, нынче 6,09. Вот и одна из главных причина роста цен на импорт.

В министерстве торговли и интеграции также пояснили, что Казахстан, как и другие страны-участницы, «направляет в Секретариат ВТО уведомления о вводимых/отменяемых страной мерах, которые искажающе влияют на торговлю, либо регулируются соглашениями ВТО. Правилами ВТО предусмотрена недопустимость предоставления импортозамещающих и экспортоориентированных субсидий, а также члены берут обязательства об уровне поддержки сельского хозяйства. К примеру, Казахстану удалось отстоять особое условие и закрепить пороговый уровень поддержки АПК в размере 8,5% от валового продукта сельского хозяйства».  Получается, что Казахстан вроде бы заявил о программе импортозамещения, а субсидии на эти цели предоставлять нельзя.

 В целом ВТО сейчас переживает сильнейший кризис. Договоры, соглашения просто перечёркиваются. В отношении России – члена ВТО, введены небывалые за всю историю санкции. США и Китай, два крупнейших члена ВТО, вводят взаимные  ограничения, или запрет, или увеличивают пошлины на китайские и американские товары, торговая война между ними не прекращается. США наплевали и на евроатлантическое партнёрство.  Акт о снижении инфляции, принятый Белым домом, предусматривает громадные субсидии и налоговые льготы для высокотехнологичных отраслей. Власти США вводят такие льготы, игнорируя правила ВТО. «Данный закон стимулирует фирмы, обладающие самыми передовыми технологиями, переводить свои активы и мозги за океан, где мощные кредитные, инвестиционные и налоговые послабления, а также, что немаловажно, дешёвая энергия». В ответ лидеры Франции и Германии лишь невнятно продекларировали некие совместные действия.

  Министерство финансов США даёт разрешение или выносит запреты по экономической деятельности руководству суверенных стран. Такого не было никогда. После введения санкций против России в Казахстане с замиранием сердца ждали – можно ли будет продолжать экспортировать свою нефть через территорию РФ. И 9 марта прошлого года пришла радостная весть – минфин США не вводит запрет на экспорт через нефтепровод КТК!

«США, ЕС и рядом других стран ограничены поставки ряда товаров в Российскую Федерацию. Данные перечни включают порядка 5000 товаров. Вместе с тем, Республика Казахстан не присоединялась к санкциям, т.е. вывоз из РК данных товаров не ограничен и не требует разрешения. При этом, государственными органами на постоянной основе ведется работа по разъяснению казахстанскому бизнесу рисков применения вторичных санкций, в случае возникновения реэкспорта санкционных товаров. На сегодня не наблюдается перетоков санкционных товаров через Казахстан» - сообщает вице-министр Жанель Кушукова.

  Какие дальнейшие перспективы ВТО в таких условиях – непонятно.  Тем не менее, пока Казахстан входит в эту организацию и подчиняется её правилам. Понятно, что больше выгоды от вхождения Казахстана приобрёл глобальный капитал, получив возможность свободного перемещения товаров на казахстанский рынок, пусть и не очень большой по мировым меркам.

 Но при этом составлять петицию и требовать выхода РК из ВТО нет смысла. Войдя в систему глобального капитализма, Казахстан занял в нём периферийную роль. Глобальному капиталу нужно лишь сырьё, в первую очередь нефть, и некоторая продукция чёрной, цветной металлургии, уран и пшеница. Если посмотреть структуру казахстанского экспорта и импорта  до вступления в ВТО и после – она не изменилась.  За январь-август 2022 года 70,5% казахстанского экспорта приходилось на сырьё, обработанные товары составили лишь 29,5%, из них товары высокого передела лишь 7,4%. В деньгах это выглядит так: из 56,3 млрд. долларов, заработанных на экспорте, на нефть приходится 32,6 млрд. По некоторым другим позициям цифры таковы: медь и катодная медь – 2,8 млрд. долларов, ферросплавы-2,1 млрд., руды и медные концентраты -1,6 млрд., уран-1,5 млрд. природный газ -1,4 млрд., пшеница – 1,09 млрд.

А вот среди импорта первое место занимают лекарства – 885,7 млн. долларов, легковые автомобили – 873,6 млн., телефоны – 850,4 млн., кузова для автомобилей – 655,2 млн. (для сборки в Казахстане!), вычислительные машины (компьютеры) – 646,3 млн. (данные министерства торговли и интеграции РК).

Кстати, среди крупнейших торговых партнёров РК – Россия (16 млрд. долларов внешнеторгового оборота), и Китай – 15,4 млрд.  долларов, а также  Италия – 10,6 млрд. Оборот с США составляет лишь 1,9 млрд. долларов. При таких цифрах становится более понятной «многовекторная» внешняя политика Казахстана.

               Денис Данилевский