Миллиарды на котельную в Глубоком потратят, а проблемы останутся

В посёлке Глубокое – районном центре Восточно-Казахстанской области -  строится новая котельная. Это хорошо. Ведь действующий источник теплоснабжения был возведён ещё в далёком 1926 году. Конечно, нынешняя котельная подвергалась реконструкции и модернизации, но явно уже устарела и находится на пределе сил и возможностей.

 Для начала немного информации.

«Проект турецкой компании АО «Mimsan Endustri Kazanlari Sanayi ve Ticaret A.S.» реализуется в рамках механизма государственно-частного партнерства. Период реализации проекта ГЧП составляет 12 лет, 10 из которых объектом будет управлять инвестор. Проект предполагает строительство теплоисточника установленной мощностью 30 Гкал/час с установкой трех современных котлов. Основным топливом станет каменный уголь, с расходом угля не более 15 тыс. тонн на отопительный сезон. Общий объем инвестиций в проект составит более 4,5 млрд. тенге. Из них строительно-монтажные работы оцениваются в 1,4 млрд. тенге, оборудование (программное обеспечение, оборудование, сервер) в 2,7 млрд. тенге. Остальные средства будут направлены на управление проектом. «Проект предусматривает софинансирование со стороны государства в размере 40% от стоимости. Таким образом, государство вложит в проект свыше 1,6 млрд. тенге бюджетных средств, а турецкие бизнесмены проинвестируют более 2,8 млрд. тенге», - отметил Региональный директор АО «НК «KAZAKH INVEST» по Восточно-Казахстанской области Нартай Бейсеков. По словам инвесторов, новая котельная будет вырабатывать теплоэнергию с помощью новейших энергоэффективных технологий, что значительно сократит расход органического топлива и уменьшит выбросы в атмосферу. По предварительным расчетам частных партнеров потребление электрической энергии на объекте снизится на 50% , а расходы на топливо – на 25%. АО « Mimsan Endustri Kazanlari Sanayi ve Ticaret A . S .» - входит в топ-5 компаний в Турции в области теплотехники и энергетики с производством котлов и нагревательных устройств», - такое сообщение распространило агентство «Казинформ» в начале апреля этого года.

 Отметим, что информация о будущей котельной вообще довольно скудная. Даже проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), который в обязательном порядке должен обсуждаться на общественных слушаниях, был размещён в открытом доступе на сайте акима района лишь накануне даты слушаний, когда уже невозможно было отправить какие-либо замечания. Как сообщает заместитель акима Глубоковского района Н. Жапбаров, «в процессе прохождения экспертизы проекта указанный раздел претерпел некоторые коррективы». Так что в полном виде народ так и не узнал о том, какое же воздействие на окружающую среду окажет новая котельная.

 Редакция направила в управление энергетики и ЖКХ ВКО, которое является главным партнёром со стороны государства, а также акиму Глубоковского района Тамаре Рахимжановой ряд вопросов.

« 1. Чем обоснована столь высокая стоимость строительства – более 4,5 млрд. тенге?

     2. Когда проект строительства котельной прошёл государственную экспертизу?

     3. Первоначально местом строительства котельной был определен участок на месте старого ДК посёлка. Однако, работы начались рядом с действующей котельной. Почему было изменено место строительства, и были ли в связи с этим внесены изменения в проект?

 4. Сколько Гкал в час реально потребляют при максимально низкой температуре жилые, промышленные и социальные объекты посёлка Глубокое?

 5. Договор на строительство котельной был заключен 2 июня 2020 года. Согласно официальной информации всего на разработку ПСД было отведено 2 месяца, на строительство 10 месяцев. Значит, котельная должна быть построена к июню нынешнего года. На странице акима района в социальной сети Instagram сообщается, что новую котельную планируется сдать в эксплуатацию в следующем году, и строительство идёт по графику. Каковы, всё-таки, реальные сроки строительства, и в чём причина невыполнения имеющихся договорных отношений?».

 На наши вопросы отвечают заместитель руководителя областного управления энергетики и ЖКХ Н.Рамазанов и заместитель акима Глубоковского района Н. Жапбаров.

 Оба чиновника не ответили конкретно на вопрос о высокой стоимости строительства. Они лишь сообщили, что ПСД прошла государственную экспертизу, и 5 марта 2021 года было получено положительное заключение экспертизы.

 Действительно, цифры стоимости проекта постоянно росли. Если в 2018 году была названа предварительная стоимость в 3 млрд. тенге, то сейчас она выросла, чуть ли не в 2 раза. Интересно, что акимат Глубоковского района в ответе назвал цифру в 4 млрд. 688 млн. тенге, а управление энергетики и ЖКХ ВКО – значительно большую сумму – 5 млрд. 311 млн. 451 тыс. тенге. Поскольку именно управление является заказчиком и главным партнёром этого проекта, значит, владеет более достоверной информацией. Итак, на строительство  будет затрачено более 5,3 млрд. тенге. Из них, напомним – 1,6 млрд. – бюджетные средства, эти деньги уже были выделены весной прошлого года.

 Ответ на третий вопрос – о месте строительства новой котельной, приведём в полном виде из письма заместителя акима Глубоковского района:

«Действительно, в первоначальном варианте, учитывая экологичность применяемой технологии горения, предполагалось разместить теплоисточник ближе к потребителям тепла, т.е. ближе к жилому массиву посёлка. Однако из-за возможного значительного удорожания стоимости проекта ввиду отсутствия на этом участке инфраструктуры и возникающей необходимости строительства водозаборных сооружений, подъездных железнодорожных путей, новых ЛЭП и понижающей подстанции было принято решение построить новый теплоисточник вблизи существующего, путём дополнительного отвода земельного участка. Участок в бывшей лесопарковой зоне ИПК под строительство новой котельной не рассматривался и соответственно расчёты стоимости не проводились. Однако с учётом необходимости строительства вышеперечисленных сопутствующих объектов стоимость строительства теплоисточника в парковой зоне была бы несравнимо выше».

 Итак, новую котельную решили строить рядом со старой в целях экономии средств. Запомним это. А далее читатели сами решат – во что обойдётся такая вот «забота об экономии».

 На четвёртый вопрос в управлении энергетики и ЖКХ назвали цифру максимальной нагрузки – 26,6 Гкал/час. Эта цифра так же нам очень необходима для дальнейших размышлений.

 В ответе на пятый вопрос оба ведомства сослались на то, что после заключения договора 2 июня 2020 года пять месяцев было отведено на разработку ПСД. Документацию сделали в сентябре прошлого года. Но в связи с применением новой для Казахстана технологии горения, пришлось дополнять проект. Затем проект долго проходил государственную экспертизу. И реально строительство началось лишь в апреле этого года. На стройку отводится 11 месяцев. Но если в областном управлении сообщили, что «рассматривается возможность завершения строительства до начала отопительного сезона», то в районном акимате не стали уточнять, ограничившись общими словами, что «сдача объекта в эксплуатацию намечена на 2021 год».

 Интересно, что гидрологическая экспертиза на месте стройки проводилась в 2020 году ТОО «ВК ГИИИз». А вот заместитель акима Глубоковского района сообщает, что «на сегодня строительно-монтажные работы ведутся в соответствии со сложной гидрогеологической ситуацией на площадке строительства, что повлекло выполнение ряда непредвиденных работ». А как же гидрогеологическая экспертиза?! Почему вдруг возникли непредвиденные работы из-за подземных вод? И не повлечёт ли это обстоятельство удорожание стройки?

 Так что же будет представлять будущая котельная стоимостью более 5 млрд. тенге?   Мы обратились к бывшему заместителю акима Глубоковского района Серику Жумадилову с просьбой выразить своё мнение о проекте. Серик Сапарович, будучи много лет заместителем акима, занимался жилищно-коммунальным хозяйством, поэтому прекрасно знает все «болевые точки» ЖКХ и района, и посёлка.

- Серик Сапарович, что Вы можете сказать о проекте новой котельной?

- Этот проект, несмотря на довольно высокие затраты на строительство, не решит всех проблем по теплоснабжению районного центра. Какие бы котлы не были установлены, хоть золотые, они должны будут нагревать  огромный объём воды. Что такое калория? Это количество тепла, необходимого для нагрева 1 грамма воды на 1 градус Цельсия при давлении в 1 атмосферу. Поэтому всё равно будут большие затраты топлива, энергии, и, естественно, финансов, на нагрев такого количества воды. Этот объём воды в 10 раз больше, чем во всех многоэтажных жилых домах и других объектах, подключенных к центральному отоплению! От котельной до посёлка тепло поступает по магистральной сети. Эта сеть была рассчитана на потребление Иртышского медеплавильного завода, предприятие было основным потребителем тепла. Но в начале 2000-х годов завод был успешно доведён до полного разорения и закрыт.

- Почему же разработчики проекта не учли этот важнейший фактор?

- Они не поняли главного, что нужно в первую очередь уйти от  лишнего объема воды в магистральных трубах почти в 2000 кубических метров.  Пусть будет самый усовершенствованный  котел, от законов физики никуда не убежишь! Ну, может процентов на 20% меньше затратят угля, а в целом экономического эффекта не будет!

- Что нужно было сделать, чтобы котельная работала в оптимальном режиме?

-  Ещё 10 лет назад я начал убеждать всех, что в Глубоком нужна другая котельная, чтобы не сидеть на вечной дотации. Шесть лет назад со специалистами «Восток-котлы» мы определились с местом и просчитали котлы БМВК -40, с учетом всех норм и увеличения объектов потребления, с выводом котельной на самоокупаемость через 5-6 лет! Ориентировочная стоимость на тот момент составляла максимум 1,5 млрд. тенге и не нужно было этого ГЧП, да еще с какой-то турецкой фирмой! В итоге не получится никакой экономии, а проблемы будут!

- Вы сказали, что 6 лет назад определились с местом строительства новой котельной. Где планировалось её возвести?

- На месте старого дома культуры. Чтобы приблизить котельную к посёлку. Вроде бы сначала на этом месте и собирались строить котельную, но затем место строительства перенесли к действующей котельной! Они говорят, что сэкономили на коммуникациях, но это ложная экономия. Котельная будет постоянно нагревать заведомо завышенный объём воды и нести из-за этого немалые излишние затраты.

- Достаточна ли мощность новой котельной для стабильного теплоснабжения посёлка?

- И здесь явное слабое место проекта. В котельной будут три котла производительностью 10 Гкал/час. Максимальная производительность – 30 Гкал/час. Когда я ушёл из акимата, пять лет назад  посёлок уже потреблял до 23 Гкал/час, потом появились новые объекты – ДК, ФОК, жилые дома.

- В официальном ответе управления энергетики и ЖКХ области названа цифра в 26,6 Гкал/час максимальной нагрузки.

- Да, это уже практически предел. Котельная будет работать на пределе, и в ближайшей перспективе не сможет покрывать потребности посёлка! Неужели это непонятно?

 Есть и ещё одна важнейшая особенность. В работе будут три котла. По требованиям теплотехники всегда один котёл должен быть в резерве. Дело в том, что два котла должны обеспечивать без максимальной нагрузки часовую потребность в Гкал, и столько же должно быть в резерве. Случись авария – можно задействовать этот резерв. В новой котельной такого резерва не будет. В работе все три котла. Выйдет из строя один, а такая ситуация неизбежна, это техника, и оставшиеся два котла не обеспечат потребности посёлка, они вместе выработают только 20 Гкал/час! Часть потребителей придётся отключать от тепла! Представьте, если это произойдёт в 40-градусный мороз!

 Для меня непостижимо, как мог быть разработан такой проект! Сейчас нет котлонадзора. Если бы был котлонадзор, такой проект никогда бы не пропустили!

- Что же, в очередной раз нужно посочувствовать жителям посёлка. Глубочане столько ждали новой котельной, надеялись, что будут стабильно жить в тепле и уюте. Но, похоже, при первой аварии им снова придётся испытать трудности.

 А что Вы можете сказать о стоимости строительства. Сумма более чем в 5 млрд. тенге – для поселковой котельной, не многовато ли? Ведь инвестор, скорее всего, будет компенсировать свои затраты через тариф.

- Я уже говорил, что предварительная стоимость строительства, которую мы просчитали, составляла 1,5 млрд. тенге. Вот и судите сами. В Глубоком уже давно, сразу после закрытия ИМЗ, самые высокие тарифы на тепло. Даже с учётом субвенций. Дотации для удержания тарифа идут из разных бюджетов. Сборы по тарифу не покрывают даже самые минимальные затраты котельной. Вряд ли новая котельная выйдет на самоокупаемость. Что для этого нужно – я уже говорил. И такой проект был. Если инвестор ещё повысит тариф для компенсации своих затрат – люди просто не в состоянии будут платить по счетам. Значит, опять будут выделяться субвенции из бюджета. И такой круговорот уже не остановить, убытки заведомо заложены в самом проекте, какое бы самое современное оборудование и технологии не применялись!

 Получается, что никто из ответственных чиновников толком не вникал в этот проект? Не просчитывал последствия? Не предусмотрел элементарного – что котельная будет работать на пределе максимальной нагрузки, без резерва, а уже в ближайшей перспективе не сможет обеспечить потребности посёлка в тепле? В целях «ложной экономии» обрекли ещё не построенную котельную на подогрев огромного и не нужного объёма воды? Вот это «экономисты»! А за что они получают немалую зарплату? Вот такая команда нынче подобралась для управления областью! 

 

                 Денис Данилевский