Усть-Каменогорск опасен не только вредными выбросами, но и крупными техногенными авариями

А как готовы к таким авариям государственные органы, подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, экстренные службы, жители города? Эту тему наш сайт поднимает уже несколько лет, и пока, к сожалению, ответ на этот вопрос не очень утешительный.

 Известный юрист, журналист, правозащитник, редактор Агентства правовой информации и журналистских расследований «Витязь» Алексей Божков стал первым, кто официально обратился к органам власти с требованием принять конкретные меры для обеспечения безопасности населения в случае возможных техногенных аварий. Такое право даёт каждому гражданину Административный процедурно-процессуальный кодекс.

- Алексей Николаевич, какие требования Вы предъявили власти, и в какие органы обратились?

- Я обратился к акиму области и акиму города, а также в областной  департамент по ЧС.  Конституция страны определяет, что  высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы. Государство должно принимать предупредительные меры для их защиты. В Усть-Каменогорске сосредоточены крупнейшие предприятия, потенциально несущие угрозу жизни и здоровью человека, и об этих угрозах мы практически ничего не знаем. Мы живём рядом с действующей ядерной установкой – Ульбинским металлургическим заводом. В городе находится ГЭС – одна из каскада гидростанций на Иртыше. Чем может обернуться авария на ГЭС, разрушение плотины – объяснять не нужно.

 Обострение геополитической ситуации, международный терроризм, развитие военных технологий, в частности, беспилотников – всё это влечёт непредсказуемость и потенциальную опасность нанесения ударов по промышленным объектам и гидростанциям.  В таких обстоятельствах должна быть высшая степень готовности.

 Я предъявил несколько требований. Определить основные факторы, влекущие  аварии и повреждения гидротехнических сооружений. Определить время достижения ударной волны по каждому району  г. Усть-Каменогорска. Определить зоны максимального, сильного, умеренного и т.д. затопления зон города  и степень разрушительного воздействия.

- Очень важные требования. В статье «Если разрушат плотину ГЭС…», опубликованной 20 июня на нашем сайте, городское управление по ЧС привело такие цифры: «при прорыве дамбы на ГЭС площадь затопления составляет 80% от территории города – 437 кв. км, население, попадающее в зону затопления (75,2%) - 260,3 тыс. чел». https://flashpress.kz/blog/flash/178329.html

 И что Вам  ответили?

-  Пока на заявление отреагировал только Департамент  по ЧС. В аппарате акима Усть-Каменогорска срок исполнения стоит 4 августа, есть отметка о назначенном исполнителе, и на этом на момент нашей беседы все. Аппарат акима ВКО перенаправил заявление в другое ГУ, и заявление в итоге «замкнулось» на том же Департаменте по ЧС.

В имеющемся документе от ДЧС часть сведений отнесена к государственным секретам:  основные факторы, влекущие аварии и повреждения, время достижения ударной волны, зоны затопления и степень разрушительного воздействия относительно гидротехнических сооружений выше по течению рек над г. Усть-Каменогорском.

Это несколько раздражает: если нас утопит, для нас это должно быть неожиданностью? Да, имеется карта эвакуации – это схема возвышенных участков, куда необходимо эвакуироваться населению. Но, мне необходимо знать – какова зона поражения, каков у меня фактор времени, какова сила воздействия воды? На протяжении ряда лет я слушаю о том, что при звуке сирен мне нужно включить приемник на определенную частоту и выслушать сообщение. Ну, допустим, добрался я до своего устройства, включил приемник и узнал из сообщения на двух языках о разрушении гидротехнического сооружения. Сколько затрачено времени в период разрушения – поступления информации лично ко мне? Сколько осталось времени для эвакуации? Я же должен успеть забрать «тревожный чемоданчик» (есть такой), забрать семью и выйти из зоны поражения. Но, каким маршрутом идти при неизвестности зоны поражения?

- То, что Вам удалось раздобыть такую схему – уже великое достижение. Неужели нельзя было раньше опубликовать её и оповестить людей? Или власти руководствуются принципом «В Багдаде всё спокойно» и нечего зря людей волновать?  Какие ответы были даны по другим требованиям?

    - Это требования по возможным авариям на промышленных предприятиях города. Определить основные факторы, влекущие такие аварии. Определить  химические вещества предприятий и их воздействие на организм человека, способы их нейтрализации и устранения  (предотвращения) последствий их воздействия на организм.  Определить зоны максимального, сильного, умеренного и т.д.  воздействия на город, и степень разрушительного воздействия отравляющих и прочих химических веществ.  Определить местонахождение точки эвакуации от воздействия отравляющих и химических веществ. Разработать памятки для населения и распространить информацию через СМИ.

- Так что же ответили?

- Департамент по ЧС сослался на областной департамент промышленной безопасности. При этом, отвечает сам ДЧС. Пишется, что меры по предупреждению и ликвидации аварий лежат на самих предприятиях. Они разрабатывают планы ликвидации аварий. Если предприятие относится к категории опасных, то должно предоставить декларацию промышленной безопасности. В декларации отражаются сведения обо всех имеющихся опасных веществах на предприятии, мерах первой помощи пострадавшим от вредного воздействия на организм человека.

 Что касается определения зон воздействия отравляющих и химических веществ, то и в этом случае ссылаются на предприятия. Читаем: «Возможность возникновения первичного кислотного облака определяется разработчиком проекта склада на основании свойств кислот, обращающихся в производстве, а для действующих складов объекта по согласованию с разработчиком проекта или аттестованной экспертной организацией.  В пределах расчетного радиуса опасной зоны не допускается располагать объекты жилищного, культурно-бытового назначения». И какая польза жителям города от этого текста? Вы конкретно скажите – какие опасные вещества имеются на каждом предприятии, какая угроза жизни и здоровью населения от этих веществ! Горожане имеют право это знать. Где эти декларации о безопасности и расчёты кислотных облаков, лежат где-то в архивах? Вблизи опасной зоны нельзя располагать жильё и прочие объекты. Где эти зоны? А если наоборот – кто-то образует эти самые опасные зоны вблизи жилых массивов, и эти массивы так и остаются на месте, как район «стройплощадки», который весьма недалеко от промышленной зоны?

 - А что по местам эвакуации и памяткам для населения?

«Для оповещения населения, проживающего в зоне возможного химического заражения, связанной с выбросом, используется единый сигнал – «Внимание всем!», подаваемый на объекте, где произошел выброс, путём коротких звонков, сирен, других характерных звуков тревоги, через громкоговорители. Услышав звук сирен, других характерных звуков тревоги с объекта,  включить радиоточки, телевизоры и радиоприёмники, получив информацию об аварии от соседей, с объекта, из других источников или почувствовав запах хлора, аммиака и.т.д.

Население, проживающее в зонах возможного заражения, эвакуируется в безопасную зону, а также будет обеспечиваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания. На сегодняшний день на территории г.Усть-Каменогорска определены сборные эвакуационные пункты для размещения населения при воздействии отравляющих и прочих химических веществ», - сообщает департамент промышленной безопасности.

Допустим, я могу запустить радио на мобильном устройстве. А кто-то не умеет. Ни слова о рассылке СМС на мобильные телефоны или (наиболее перспективное) – рассылка в соцсетях. Дан список 13 сборных эвакуационных пунктов.

- В этом списке почему-то совсем не указаны места сбора для жителей Левого берега и КШТ. Странно.  В информации городского управления по ЧС, опубликованной в статье «Если разрушат плотину ГЭС…», названы другие цифры: 12 пунктов временного размещения и 31 сборно-эвакуационный пункт. Но это в случае затопления. Другие данные и в системе 2ГИС по пунктам сбора и временного размещения пострадавших в случае ЧС. Может быть, левобережная часть города является самой безопасной в случае выброса химических и отравляющих веществ?

- В том-то и дело, что мы сидим и гадаем. Мы так и не получили чёткую, ясную и полную информацию. Даже административная процедура не помогла! Сижу и думаю: или пойти путем обжалования или организовываться самостоятельно, потому что на моей памяти так называемая «гражданская оборона» еще ни разу мне лично ничем не помогла.

- А памятки для населения есть?

- Прислали несколько памяток. Листовку о  действиях в случае паводка. О действиях при аварии с выбросом аварийно-химических веществ. Как оказать первую помощь при отравлении химическими веществами.  Но, эти памятки должна распространяться в каждую квартиру, а не участковый должен долбиться с вопросом: есть ли у вас дача и собака?

- Да, даже на сайте ДЧС можно найти только правила поведения при землетрясении. Почему этих памяток нет, если уж не в каждом доме, то хотя бы в КСК и ОСИ, в центрах территориального управления, в местах с большой посещаемостью? Не довелось видеть и ролики на эту тему. Написали – и успокоились.

 Алексей Николаевич, Вы будете и дальше добиваться выполнения требований?

- Поскольку ни одно требование, по сути, не выполнено, продумываю, как  продолжать действия в рамках административной процедуры. Надеюсь, что  требования поддержат жители областного центра и отправят через портал подачи обращений такие же заявления. Необходимо, чтобы ответ дали руководитель областной системы гражданской защиты, аким области Ермек Кошербаев, и городской гражданской защиты, аким Усть-Каменогорска Жаксылык Омар.

 - Спасибо Вам за Вашу столь необходимую и подвижническую деятельность, гражданскую активность, неравнодушие! Мы окажем Вам всю возможную поддержку!

 И в заключение несколько важнейших цифр и фактов, которые департамент по ЧС почему-то не привёл в своём ответе Алексею Божкову. Хотя эти цифры и факты взяты из паспорта безопасности ВКО, который  разработан и утверждён ДЧС ВКО 14.02. 2023 г.

«При разрушении напорного фронта плотин Бухтарминской, Усть-Каменогорской ГЭС в зону катастрофического затопления попадают города Усть-Каменогорск и Серебрянск, 21 населенный пункт, 8 важных объектов, железнодорожные и автомобильные мосты через реки Иртыш и Ульба, а также ряд других объектов общей численностью более 150 единиц.

На территории Восточно-Казахстанской области имеются 29 химически опасных, 2 радиационно-опасных объекта, 9 объектов, имеющих ампульные источники ионизирующего излучения, а также 3 объекта, осуществляющие хранение аммиачной селитры.

  Не исключается возможность и террористических актов на транспорте, в местах массового пребывания людей, в подземных сооружениях, на объектах жизнеобеспечения, на взрыво-, пожароопасных объектах. В основном ЧС, которые возможны в результате теракта на территории области,  будут характеризоваться последствиями взрыва или выбросом опасных химических, радиационных и биологических веществ, сопровождающихся гибелью людей, пожарами и разрушениями зданий и коммуникаций».

   И эти сведения, как оказалось, вовсе не государственный секрет.

                                                      Беседовал Денис Данилевский